“文化走亲”机制的嘉善模式

发布日期:2015-02-27         信息来源:嘉善文化馆

嘉善县“文化走亲”管理模式在实践中不断提升,不断融入上海、融入长三角,“文化走亲”机制的运行,使城乡文化精品普惠群众起到了重要的作用。“文化走亲”模式与“以县带镇”模式相辅相承,城乡艺术团队伍建设水平不断提升使各艺术团队自身在市场中不断得到磨砺。2013年度嘉善县文化广电新闻出版局(体育局)荣获了浙江省“文化走亲”先进单位荣誉称号。

一、案例背景

嘉善县在推进基层文化团队建设中,着力从解决“有人做事、有钱做事、做多少事、怎么做事、要做成事”等问题,扎实加强基层文化团队建设,有力推进了基层文化队伍的“文化走亲”模式的形成。积极探索文化精品普惠群众的机制,使全县各艺术团队在服务基层、对外交流、活动成效上有所突破。

二、主要做法

(一)提高基层文化团队“文化走亲”活动质量

重视“文化走亲”提质提量。几年来,大量文化走亲活动的开展,促进了“一镇一品”、“一镇多品”基层文化体系的形成,使全县各地的文化特色得到进一步挖掘和弘扬。

2014全年县、镇二级开展“文化走亲”活动共63场。走亲最远到了江西上高,规模大的有“‘水韵乡情’嘉善田歌走进上海”专场文艺演出。例如县文化局与长兴市文化馆开展了“姚庄农民画展”、“魏塘‘一社一品’民间手工艺作品”文化走亲;县文化馆与南湖区文化馆开展了“‘五水共治’共建美好家园”专场文艺演出文化走亲;县文化馆与上海浦东新区开展了四地“‘水韵乡情’嘉善田歌走进上海”专场文艺演出文化走亲;县大云文化站与枫泾文化馆开展了“越剧沙龙三周年”专场汇报演出文化走亲;县姚庄文化站与枫泾镇市民文化节组委会开展了“‘城乡联动、沪浙’两省三地文化成果展示”文艺演出文化走亲; 县陶庄文化站与上海金泽镇文化中心开展了“金泽文化艺术节‘非遗’传承交流展示”文艺演出文化走亲活动等;开展沪浙赣三地“文化走亲”活动,江西上高与上海浦东、浙江嘉善共同创作的一台反映三地民风民俗民情的文艺演出。另外,我县各镇(街道)之间也开展了多次的“文化走亲”演出交流活动,顺应了百姓对美好文化生活的向往,迸发了群众文化的活力,推进了公共文化生活向丰富多彩与文化权益保障新局面发展。

(二)注重基层文化团队“文化走亲”活动的形式与内容

通过“以城带乡”模式的基层文化团队建设与开展“文化走亲”活动中,优化“文化走亲”活动形式,培育“文化走亲”精品文艺团队,保障公共文化服务均等化。十分注重与上海浦东、江苏吴江等周边较具实力的文艺团队进行交流演出,不断提升本地队伍建设水平。2013年组织“文化走亲”活动62场次,如开展了群星艺术团走进上海浦东的“相约社区”专场演出、群星艺术团走进上海浦东高桥的“地嘉人善”专场演出、在浦东合庆的“地嘉人善”专场演出、浦东曹路的“五姑娘”专场演出、浦东川沙新镇的“地嘉人善”专场演出、浦东三林的“地嘉人善”专场演出、浦东航头的“地嘉人善”专场演出、浦东惠南镇的“地嘉人善”专场演出等。并举办“周末大舞台”、“欢乐村村行”、“一小时文艺团队展演”等品牌文艺走亲活动。基层文化团队多次到兄弟县市、大上海,甚至首都北京。例如:我馆嘉善群星艺术团应邀参加首届上海市民文化节2013浦东新区百场文艺巡演活动。首场演出在浦东新区高东社区,之后还将在高桥社区、合庆镇等七个镇、社区举行巡回演出。这些巡演活动是我县“以城带乡”的模式在文化领域全面融入上海的一次全新尝试。

我县开展文化走亲的交流活动。例如2013年举办了“杭嘉湖文化走亲”摄影大展——嘉善巡回展。“海宁盐官潮乡艺术团走进姚庄”、“运河——我们的母亲河”摄影展、美术展等,县、镇(街道)基层文化团队建设积极探索农村公共服务的新方法、新举措,走出了全县文化的发展繁荣,也走出了我县公共文化服务体系建设的“以县带镇  打造乡村艺术团建设嘉善模式”与经验。以建立好“文化走亲”活动载体,并提升公共文化服务多样化。如举办跨区域”长三角”非遗“文化走亲”等形式多样的惠民活动;打造建好公共文艺平台,实现街道、部门、区域大联动,并与多个区县市开展文化建设经验交流。我县基层文化团队演出、交流活动出省的有江西省上高县、上海市浦东新区、枫泾镇、金泽镇;省内的有省艺校、杭州、长兴、平湖、嘉兴等地;县内的各镇(街道)、村(社区)之间的文艺演出等活动。

(三)推进基层文化团队“文化走亲”活动的工作机制

基层文化团队“文化走亲”结合“六个一”(即每名文化馆业务干部每年研究一个课题、联系一个社区 ()、引领一个团队、创作一个精品、举办一个讲座(培训)、策划一个活动)开展活动。保障机制是,各级文化行政部门组织领导,建立了有效的组织运行机制,明确了工作目标与任务分工,制定了工作方案和督查考评制度。

在此基础上不断提高对乡村艺术团补贴、奖励,有效促进了“文化走亲”活动量与质的提升。自开展示范项目创建工作以来,我们逐步加大该模式的政府政策上的引导和扶持力度。今年首次出台两项补贴、奖励政策:一是针对各乡村艺术团的补贴、奖励,以百分制的形式进行考核,以每个乡村艺术团的等级达标为目标,被评一等奖的年底奖1.8万元,二等奖的年底奖1.5万元,三等奖的年底奖1.2万元;二是针对特色文艺队伍进行奖励,主要是对村(社区)一级的队伍,相应地建立了“五星级”考核制度,今年奖励45支文艺队伍,其中一星级33支、二星级11支、三星级1支。这样,各乡村艺术团和村级(社区)文艺团队都能有一定的活跃度,使各艺术团活动“面”更加广阔,“点”更加活跃。

“文化走亲”活动在市场协调、活动规范、经费投入方面逐步趋向刚性化,取得了一些的成果和成绩。进一步完善“文化走亲”活动各类保障机制。一方面使更多高质量的节目能走进嘉善,另一方面能使更多的嘉善队伍走出县域甚至国门,文化走亲活动已形成嘉善模式。

三、取得成效

基层文化团队建设与“文化走亲”活动的工作机制成效具体体现在以下6个方面:

(一)建立基层宣传文化员配备制度,督查解决“有人做事”的问题。明确每个镇(街道)村有条件必须配备1名宣传文化员。每个镇(街道)都必须设立综合文化站,配备站长1名,文化干事2名;设立镇(街道)广播站,配备站长1名,广电员12名。每个镇(街道)至少有6名以上的工作人员,为基层文化团队工作的开展提供了保障。

(二)建立基层文化团队与“文化走亲”工作经费的保障制度,经费解决“有钱做事”的问题。建立宣传文化经费投入年度增长机制,要求财政对宣传文化与“文化走亲”工作经费投入增长率不低于财政收入增长水平。我县近三年,每年投入300万元,为为基层文化团队与“文化走亲”工作的经费提供了保障。同时,积极引导社会资金以多种方式投入基层文化团队建设与“文化走亲”活动,兴办公益性文化品牌活动。每年有40万元专项经费用于评选优秀民间文艺队伍,取得了良好的社会效益。

(三)建立基层文化团队与“文化走亲”工作量化考评体系,考评解决“做多少事”的问题。基层文化工作量“面广量大”、内涵丰富。通过制定年度文化团队工作考核办法,将基层文化团队与“文化走亲”工作量化内容以表格的形式。在日常工作中有效地推动了“文化走亲”工作量化各项工作的开展。

(四)建立基层文化团队与“文化走亲”工作联席会议机制,督查解决“怎么做事”的问题。如每季度召开一次由文化系统各单位主要领导、各镇(街道)文化站长等人员参加“文化走亲”活动的工作联系会议。通过联系会议机制,各个单位互通有无、交流经验,及时总结推广好的经验做法,有效地促进了“文化走亲”活动的整体质量提高与总体水平的上升。

(五)建立基层文化团队与“文化走亲”工作巡回督查制度,督查解决“要做成事”的问题。每年由县委宣传部领导、文化局分管领导带队,其它成员参加,通过与基层党委、政府主要领导面对面,交流督查基层宣传文化工作、基层文化团队与“文化走亲”活动情况,增强做好基层文化团队建设的责任感和主动性。考核小组,对照年度基层文化团队建设考评项目逐条考核。考核机制强有力地推动了“文化走亲”活动的蓬勃开展。

(六)建立基层文化信息联络员配备制度,努力解决“群众知晓”的问题。建立“以县带镇 打造乡村艺术团建设嘉善模式”的基层文化信息联络员的配制度,县、镇(街道)领导成员加强对外沟通、协调,按要求报送相关队伍。在工作督查、督导中,了解活动宣传进展情况,协调解决具体问题,推进宣传不到位、群众知晓度等一系列的问题。

县、镇(街道)加大宣传力度,新闻媒体报道从基层文化团队的建设与活动的各项工作中注重宣传活动。通过制作播放公共文化公益广告,发放宣传资料,与数字电视、网络平台、手机平台合作等方式,全方位宣传县、镇(街道)基层文化团队的建设、“文化走亲”取得的成效与成果。

四、经验启示

(一)嘉善县“文化走亲”机制使公共文化服务平台更加惠民。基层文化团队“文化走亲”工作的开展,有条件就举办的跨区域“文化走亲”等形式多样的惠民活动,打造建好公共文化交流的平台,实现街道、部门、区域大联动,并与多个区县市开展文化建设经验交流。继续推进“接轨浦东融入上海,文化活动创新亮点”工作,不断抓好地方特色。通过活动,学习好经验,开阔视野、拓宽思路,加强两(多)地人才的交流和培养。

(二)嘉善县“文化走亲”机制促使公共文化交流从县外向省外延伸。嘉善县基层文化团队开展多项目、多层次的“文化走亲”等演出、交流活动,不仅能与省内外、本县市民共享文化发展的成果,同时也极大地推动江西省上高县、上海市浦东新区等与浙江省嘉善县多地在群众文化等领域的合作与提高。

(三)嘉善县“文化走亲”机制使团队开放、协作。体现透明、自由、灵活的开放基层文化团队“文化走亲”工作正在影响团队一系列功能,包括人员资源、节目创编和交流等。协作之所以取得成功,是因为在执行活动时,借助了自发的创新更有效率、合作网都具有结构支撑。共享的效力,可延伸到团队的其它资源如创编能力、信息和业务知识。充实了演艺技巧、教育动力和团队发展机会。团队能快速提高与流动,在协作中能释放智慧、创出利益。