群众文化团队结构化建设和扶持

发布日期:2015-02-27         信息来源:嘉善文化馆

嘉善县群众文化团队结构化建设和扶持是“以县带镇、打造乡村艺术团嘉善模式”项目在2013年成功创建成为浙江省首批公共文化服务体系示范项目的基础上,加强政府政策上的引导和扶持力度,不断完善群众文化团队结构化建设,来实现基层群众文化服务标准化、均等化。该项工作的探索研究在2014年我省公共文化服务创新项目的推广中,得到了有关领导、专家的肯定。我县群众文化团队结构化建设和扶持工作,成为我县、镇、村三级公共文化服务管理工作中的一大特色。

一、案例背景

随着全县经济社会的快速发展,嘉善县覆盖城乡的公共文化服务体系建设步伐不断加快,全县公共文化服务体系建设的体制机制不断健全,县、镇(街道)、村(社区)三级文化基础设施网络不断完善,文艺人才队伍不断放大,丰富多样的文化活动极大地满足了广大人民群众精神文化生活需求,有效保障了人民群众的基本文化权益,构建起了较为健全的城乡一体化公共文化服务体系,加强群众文化团队结构化的建设和扶持显得更为重要,也是统领群众文化团队的关键。

自2013年成功创建成为浙江省首批公共文化服务体系示范项目后,嘉善县认真完善创建项目中所存在的主要问题,积极筹划我县的群众文化团队结构化的建设和扶持工作,加强我县文化下派员和村(社区)专职文化管理员的业务能力的提高,抓好多级投入、分级管理、资源整合、结构合理,在各项工作的统筹落实中,全面推进我县群众文化团队结构化建设。

二、主要做法

(一)依靠网络与服务,创新推进群众文化团队结构化

一是建好我县公益性文化场馆服务网络。县级层面有县文化馆为国家一级馆,9个镇(街道)文化中心实现全覆盖,其中省特级综合文化站1个、一级综合文化站6个、二级综合文化站2个。姚庄镇被命名为首批“浙江省文化强镇”,罗星街道和姚庄镇被评为市“公共文化服务体系示范镇(街道)”。全县已建成村(社区)文化中心(室)153个,覆盖率100%,其中省级文化示范村9个、村(社区)文化精品示范工程64个,建成村信息资源共享服务点118个。人员方面,县两馆分别有工作人员20名,各镇(街道)文化站均配备3名以上的工作人员,村一级均配备1名的村级文化管理员,全县形成了一个较为完善的“文化信息资源共享”体系。

二是落实供需对接,以促进群众文化团队结构化导向性。积极组织参与各类“文化走亲”活动,向县外、省外推介嘉善舞台艺术和非遗项目,提高本县的“以县带镇、打造乡村艺术团建设嘉善模式”群众文化团队的服务力;加强文化引进来,发挥融入上海等平台作用,引进上海文化精品及文化交流,推进文化艺术的各项交流,增强嘉善文化影响力。继续加强与浙江艺术职业学院和上海浦东新区等地的合作,提升文艺队伍的编创水准。让群众文化团队了解群众的需求,实现供需有效对接。

三是以创建活动品牌,带动群众文化团队结构化的完善。基层文化工作者全县群众性文化活动日益丰富,形成了一系列具有特色的地方文化品牌。在县级层面,有“嘉善春晚”、“十万农民种文化”、“周末大舞台”、“村歌大赛”、“百姓剧场”等活动品牌。其中把“周末大舞台”办成“生动活泼的广场课堂、丰富多彩的百姓舞台、生生不息的文化摇篮”。在镇(街道)层面,有桃花(黄桃)节、了凡“善文化”、窑乡艺术节等活动。另外,还形成了对外文化交流品牌,如“长三角顾锡东戏剧票友大奖赛”等为代表。

(二)探索群众文化团队结构化的科学性要求

一是示范项目使团队结构化的管理有提升与功能得到体现。两年来,群众文化团队结构化管理上按照“创新性、导向性、带动性、科学性”的标准,采取一系列措施,取得了一定的成效。通过以县带镇示范指导和艺术活动带头领先,全县已发展民间文体队伍有626支、文体骨干11220人,形成了一张覆盖县、镇(街道)、村三级的文化队伍。在嘉善县群星艺术团的带领下,各艺术团积极探索群众文化团队结构化路子,并积极拓展社会力量进入渠道和载体,嘉善开华公司等一批企业纷纷通过赞助、冠名等方式扶助群众文化的活动。在县委、县府一系列扶持政策的保障下,县群星艺术团加强对各镇(街道)艺术团文艺骨干的培训、指导,乡村艺术团整体演出水平不断提高,群众文化活动的常态化也丰富了全县群众的文化生活。目前建立了一整套节目库,催生了一大批优秀原创文艺作品,提高了基层文化设施的利用率,如涌现了“辣妈宝贝”、姚庄“一小时”文艺队等文艺团队。形成了“1+9+X”即“以县带镇、以镇带村”的乡村艺术团建设嘉善模式。

    二是建好群众文化团队结构化的宣传平台。嘉善县“文化有约”试运行平台是一个以“文化休闲何处去、公益场馆零距离”为口号的在网络“点单”的平台,例如通过“文艺演出(故事下乡)、辅导讲座、展览展示、阅读推广”等多种活动形式与方法,创造一个让广大群众参与的公共文化空间,逐步使这个平台成为群众提升文化素养的“好基地”。

三是对群众文化团队结构化的引导与扶持。在准确掌握全县各支群众文化团队的综合情况。加强对群众文化团队人员、活动的管理审核和申报,确保团队的真实性。同时建立了相关制度,保证各群众文化团队结构化工作常态化。不断完善乡镇(街道)基层“文化业务”数据填报平台工作。充分发挥各乡镇(街道)艺术团的作用,利用乡镇(街道)群众文化团队的主动性强、积极性高的特点,切实做好对乡镇(街道)群众团队结构化扶持的文章。进一步完善城乡艺术团队县、镇、村各艺术团队走出本地、走向市场的补助政策和参加上级文化部门各类赛事获奖的奖励办法。积极扶持城乡艺术团文艺精品,培育艺术团队走向更大舞台。例如“辣妈宝贝”等群众文化团队提档升级等工作。

(三)建配套政策制度,支撑群众文化团队结构化运行

县委、县政府对文化工作高度重视,先后下发了《浙江嘉善县域科学发展示范点建设三年行动计划(2013年—2015年)》(善委发〔201320号)。《中共嘉善县委  关于大力推进文化强县建设的实施意见》(善委〔201261号)、《中共嘉善县委  嘉善县人民政府  关于推进文化强县建设的若干政策意见》(善委〔201262号)、《关于印发嘉善县业余文艺团队星级管理办法的通知》(善宣〔201157号)、《关于印发《嘉善县国家级、省级公共文化服务体系示范区两级联创工作实施规划(20142015)》的通知(善委发[2014]18号)等一系列文件,严格落实相关配套奖励政策和以奖代补政策支撑结构化建设。

三、取得成效

(一)群众文化团队结构化工作明确。

县级层面着重抓好文化馆业务干部的“六个一”活动。镇(街道)文化工作统一由镇党委宣传委员分管,平均有8名人员从事文化工作,村(社区)至少配备1名享受财政补贴的文化管理员。在业余文艺队伍方面,群众文化团队组织结构清晰,运行机制健全,作用发挥明显。示范项目“1+9+X”嘉善模式使县、镇、村(社区)三级艺术团队竞相发展。县群星艺术团拥有声乐队、民乐队、戏曲沙龙、少儿舞蹈队、职工艺术团、夕阳红艺术团、新居民艺术团等11个二级团队。同时,全县9个镇(街道)有各自艺术团,如陶庄镇的“汾湖”艺术团等。

(二)建立量化考评的管理体系,提升团队质量。

    通过县对镇基层文化先进镇(街道)目标责任制考核、先进镇(街道)文化站评比、县文化馆业务干部“六个一”考核、城乡艺术团队星级管理考核等考评制度,将基层文化工作量化,工作重点更加突出,目标更加明确,有效推动群众团队结构化见成效。考核评出了特、一、二、三等奖四档,分别奖励5万元、1.8万元、1.5万元和1.2万元。近两年县群星艺术团的多支队伍走出县外,参加各类国际性赛事获得佳绩,如天凝镇洪溪村的“辣妈宝贝”就多次被邀请参加全国各大卫视节目录制录播黄金档栏目。组织的“文化走亲”活动从区域联动、省际交流、市际交流、县际交流和镇际交流五个层面开展,2014年度县镇两级举办的文化活动有648场次。

四、经验启示

(一)团队结构化建设应列入县、文化部门、镇(街道)各级考核。各基层群众团队结构化建设应有计划、有方法,县级建立各级部门工作督查机制。各镇(街道)文化站组织每季度召开的团队联席会议,可以交流团队结构化建设和“文化走亲”等活动中的好做法,对工作中遇到的难题和困惑进行探讨解决。此外县级应建立团队结构化建设考核机制,加强对团队结构化的评估和扶持力度。

(二)团队管理应从自身向现代管理延伸。在市场经济条件下,基层群众团队首要任务就是群众文化团队结构化与完善自身,不断向现代先进的模式靠拢。基层群众团队结构化的管理与完善是每个基层群众团队的核心问题。因此,进行基层群众团队结构化的治理是符合其长期发展与壮大的必经的措施。

(三)团队结构化的完善,应以服务的标准化和均等化为目标。具体而言,群众文化团队结构化要实现活动品牌化、规模化发展,必须有“让最合适的人做最合适的事”的原则对群众文化团队结构化进行适当的划分,团队人员应当依据自身的综合素质与发展要求进行定位,激发团队个人的热情和积极性。高素质的队伍和高效率的管理来保证品牌化。通过强强联合、优势互补的团队结构化运作,将人力、物力、财力进行有效的资源整合。形成符合嘉善县实际需求的群众文化事业的发展。